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    本书的作者结合法学专业背景和长期从事经济体制改革政策研究的工作积累，从法学的视角研究当前农村土地制度改革的焦点问题。紧扣农村土地产权“身份性”属性，通过历史考察、典型案例分析，研究我国农村土地产权改革制度障碍和困境，提出我国农村土地产权改革的重点须分离农地产权身份性和财产性权利，农地的“身份权”继续维持和实现农地所载有的社会保障及土地管理功能，“财产权”则通过市场化契约模式实现其财产性权益。以“身份”为突破口，进行土地权利主体的确认、土地权能内容的设定以及农地产权财产性权益实现模式创新，构建打破城乡土地二元结构、解除农村土地产权身份性限制、加快城乡要素对接和交换、增加农民土地财产性收益的城乡一体化发展农地产权制度框架体系。

    李红娟，女，中国政法大学法学博士。现任国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所助理研究员、国土资源部不动产登记中**术委员会青年分会委员。主要从事农村土地产权制度改革、国有企业产权改革、知识产权保护等领域研究。在《经济体制改革》《经济纵横》等核心期刊上发表学术论文十余篇，主持或作为主要成员参与国家发改委、优选人民法院、中国法学会、国土资源部各级各类课题研究及政策咨询项目数十项。

    绪论
一、研究背景
二、研究意义
三、文献综述
四、研究方法
五、创新和不足
第一章 始于“身份”的农地产权制度历史考察
第一节 农村土地产权身份性概述
一、关于“身份”的概念解析
二、农村土地产权身份性现象
三、农村土地产权身份性本质
第二节 我国古代农地产权的身份性
一、土地家庭经营制的历史溯源
二、土地产权归属与身份的关系
三、土地分配流通与身份的关系
第三节 1949年以后的农地产权制度
一、城乡二元分割与土地身份制度
二、土地承包经营与土地身份制度
三、实行承包制以后的地权身份性
本章小结
第二章 困于“身份”的农地产权制度现状分析
第一节 农地产权多元主体权利界定困难
一、农地权利主体的认定
二、农村村民身份的识别
三、农村土地权利的确定
第二节 农村土地产权制度改革身份性限制
一、农村土地产权主体的身份性限制
二、农村土地产权流转的身份性限制
三、农村土地权能结构的身份性限制
第三节 农村土地产权身份性的矛盾根源
一、身份权与财产权的混同
二、人地矛盾下权利的冲突
三、城乡一体化背景下的权利重构
本章小结
第三章 改于“身份”的农地产权制度实证分析
第一节 问卷调查与数据对比分析
一、问卷调查区域
二、问卷调查方法
三、数据对比分析
第二节 农地产权制度改革创新典型模式
一、我国农地产权流转主要模式
二、农地产权流转模式分析评价
三、农地产权模式创新典型案例
第三节 实证考察结果与结论
一、农地产权改革存在的主要问题
二、调研启示及产权制度完善建议
三、实证研究结论
本章小结
第四章 农村土地产权身份性的作用评价
第一节 农村土地产权身份性的效能
一、社会秩序的稳定
二、份额财产权的享有
三、土地权利关系的界定
第二节 农村土地产权身份性的影响
一、城乡之间的要素交换
二、城乡土地市场的对接
三、城乡土地产权的制度安排
第三节 农村土地产权制度改革的未来趋势
一、关于农地权利身份性去留问题的讨论
二、突破农地产权身份性限制的实践探索
三、农地产权制度改革未来发展的若干判断
本章小结
第五章 以契约为核心的农地产权制度改革路径
第一节 农地产权制度改革基本方向
一、城乡土地权利身份的趋同性发展
二、城乡要素平等交换的均衡性配置
三、无身份障碍的城乡资本进入机制
第二节 农地身份权与财产权分离制度构建
一、身份与财产权分离的理论逻辑
二、稳定农地的承包权流转经营权
三、借助地上权制度流转宅基地权
第三节 建立健全农地流转的契约制度
一、契约精神导入农地流转
二、契约制度规范农地流转
三、同地同身份的契约制度
本章小结
结论
参考文献
附录
附录1 2004年～2017年中央一号文件内容对比表
附录2 农村土地承包经营权流转调查问卷