水利是农业的命脉。面对水资源短缺、农业供水不足等方面的诸多问题,在过去几十年里我国一直在努力寻求解决办法。2011年国家出台了新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件,中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,明确了改革的方向,即完善农田水利工程、深化农业水价改革和农田水利设施产权改革、发展农民用水合作组织。本研究结合以行动者为导向的研究视角和结构化理论,分别在体制、组织和微观情境三个层面,对我国农业水资源管理系统中多方行动主体通过互动达成合作或冲突的过程进行研究,揭示不同层面的灌溉管理改革实践中,新型集体行动达成的路径和可能性。